Ce chapitre présente les concepts d’aménagement du territoire et d’adaptation au risque littoral. Il montre que l’aménagement est un outil adapté à la conduite de l’adaptation, qui permet de mettre dans l’espace des politiques publiques de redistribution et de justice climatique.

Aménagement du littoral¶

Cette section présente le concept d’aménagement du territoire, ses spécificités dans le cadre de l’améngament d’un espace littoral, son histoire, ses outils et ses acteurs.

Historique de l’aménagement du littoral¶

Dans cette sous-section, on présente une histoire de la notion de littoral et de son aménagement en France.

Lozachmeur, 2024 présente l’historique de l’aménagement du littoral => faire une frise chronologique de l’aménagement de l’espace dans la bande littorale en France + cas spécifique de la Martinique

La création de la notion de littoral¶

Le rapport Piquard préconisait également d’expérimenter la mise en place de schémas d’aptitude et d’utilisation de la mer (SAUM) qui serviront de modèle à la création des schémas de mise en valeur de la mer (SMVM) en 1983, qui sont des documents élaborés localement par l’État mais approuvés jusqu’en 2005 par le Premier ministre après analyse par différents ministères à Paris, puis par le préfet, avant d’être placés sous la responsabilité des élus locaux (volontaires) dans le cadre des schémas de cohérence territoriale (SCoT). (Lozachmeur, 2024) (snapshot)

Une grande partie sur les outils de l’adaptation ? :

• le Rapport Piquard est un élément fondateur de la manière dont le littoral est pensé par les administrations françaises : Piquard, 1974. pas accessible en ligne, contacter des archives ?

• rapport 20 ans plus tard à creuser, sur l’application de la loi littorale : Ministère de l'Équipement, des Transports et du Logement, 1999

• et un autre rapport sur l’aménagement du littoral de 1993, intéressant pour voir l’évolution des notions Datar & Pape, 1993

• loi littoral à creuser aussi, et notamment ses spécificités en Martinique

• Levraut & Oliveros, n.d. => vue d’ensemble de la politique française du littoral : définitions dans le cadre réglementaire français

Les spécificités du littoral en Martinique¶

• creuser la notion de 50 pas géométriques : Saffache & Lindsay, 2019 et Chadenas et al., 2016

Aujourd’hui : acteurs et outils¶

Les acteurs de l’aménagement du territoire¶

Acteurs institutionnels : l’état, les collectivités

Acteurs non-institutionnels : les particuliers, les entreprises / activité économique

Les outils de la plannification territoiriale¶

=> outils et mesures de l’aménagement (présentation plus concrète de la fabrique des territoires, notamment toute la partie avec les dispositifs réglementaires : PPRN, PLU, SCOT, etc.)

Effets et conséquences de l’aménagement du territoire¶

=> il y des sphères et des lieux sur lesquels elle a des impacts, d’autre moins;

=> dans tous les cas, même non recherchés, les mesures ont des conséquences

adaptation quels sont les outils ? quelles sont les mesures ? quelle efficacité ?

Regard plus conceptuel : l’aménagement comme action publique dans l’espace¶

=> qu’est-ce que l’aménagement, quels sont ses outils ? en quoi est-ce un exercice de plannification qui requière de la prospective ?

=> définition de termes de l’espace, de l’aménagement (ancrage théorique et épistémologique dans géographie / aménagement)

=> l’aménagement : plannification, à la fois spatiale et temporelle (lien conceptuel assez clair avec la notion de prospective et le chapitre 1)

• l’aménagement est une forme d’action publique

• l’aménagement est l’incarnation matérielle de la volonté politiuqe

• l’aménagement est aussi l’incarnation des limites de la volonté politiques, de ses zones d’ombre, de ses échecs

• l’aménagement du territoire est une forme de plannification de la société

• les choix de zonage réglementaire représentent un choix de futur souhaité / souhaitable

• c’est un outil qui permet de porter à l’échelle collective les raisonnements, et pas seulement au niveau individuel, contrairement à des contraintes réglementaires batimentaires par exemple

• aménagement et adaptation sont deux vecteurs de la même chose; l’un dans l’espace et l’autre dans le temps

Adaptation au changement climatique¶

Evolution de la notion d’adapatation dans les administrations, en France et à l’échelle globale¶

INSERER UNE TABLE, un peu comme dans Aykut et Dahan

=> quel réponse au changement climatique par l’aménagement du territoire ? Marge de manoeuvre et exemples pratiques.

=> les territoires doivent s’adapter au changement climatique pour limiter leur exposition

=> exemples de mesures d’adaptation

=> l’aménagement est une échelle pertinente pour mener des politiques d’adaptation

PNACC, directives, ministères

Une variété de mesures disponibles, qui se distinguent par leurs dimensions spatiales et temporelles¶

Mesures d’adaptation pour le littoral dans le cadre du risque cyclonique : deux super figures issues du ch3 WGII AR6 :

La lutte active dure, 2026 : site de la Manche qui présente de manière imagée des infrastructure lourde de protection du littoral (enrochement, etc) Exemples concrets de mesures d’adaptation au risque littoral dans des petites iles tropicales : Narayan et al., 2020 Options d’aménagement et d’adaptation : McNamara et al., 2018 Voir : Robinson 2020a et Betzold 2015 pour de l’adaptation dans les SIDS + climate change : thinking small islands beyond SIDS

Enjeux de l’adaptation : justice climatique ou maladaptation¶

=> définition de la maladaptation

=> l’adaptation commme une opportunité pour des politiques publiques redistributives

=> comprendre le territoire pour lutter contre la maladaptation

=> connaitre les spécificités locales

=> mobiliser des acteurs, des ressources diverses et variées

== “pour une géographie intégrée”

• l’aménagement de l’espace se fait dans une complexité importante : les dimensions physiques et sociales se croisent en permanance

• un bon aménagement doit prendre en compte les effets directs qu’il induit, mais aussi les effets indirects

• aménager, même d’une manière parfaite, implique de faire des gagnants et des perdants

• un aménagement a une effet distributif fort : il faut non seulement chercher à obtenir le meilleur effet global, mais aussi s’interroger sur les effets distributif d’un aménagement

• aménager les territoires est une bonne stratégie pour s’adapter au changement climatique

• c’est une manière de se prémunir contre les risques, mais aussi de repenser la société au regard de ces nouvelles configurations

Section 3 => lien avec le reste de la thèse¶

aménagement et participation ?

aménagement et politique locale ?

le caractère hautement politique de l’aménagement ?

=> ce serait super d’avoir un lien avec le reste de la thèse

le lien avec le chapitre 1 sur la prospective a déjà été fait; le lien avec les écosystèmes cotiers un petit peu aussi, dans la partie aménagement pour l’adaptation. Maintenant, ce chapitre introduit potentiellement : la Martinique, et la réflexion sur les risques. Je vois assez bien une transiiton douce sur l’aménagement en Martinique, mais je ne suis pas sûr de vouloir développer dans ce chapitre les spécificités de l’aménagement en Martinique, j’ai l’impression que je veux plutôt garder ça pour le chapitre suivant (notamment la réflexion sur aménagement x plantationocène)

Position du chapitre par rapport aux autres chapitres

Lien entre le concept de plantationocène et l’aménagement :

Dans une écologie décoloniale, Malcom Ferdinand montre que

Aménagement et spatialité de l’action publique

Dans ce chapitre, nous définissons les concepts d’aménagement, de spatialité et d’action publique. Nous y développerons l’idée que l’aménagement permet d’incarner l’action publique dans l’espace, mais aussi dans le quotidien de ses habitants. Dès lors, étudier la spatialité de l’action publique permet de mettre en évidence sa portée, y compris dans ses marges où elle ne parvient pas aux effets anticipés.

Dans quelle mesure des choix de société s’inscrivent-ils dans l’espace à travers l’aménagement du territoire ?

définitions générales de l’aménagement

- littérature géographique avec des exemples d’aménagement / adaptation

- littérature grise, dont présentation des documents d’urbanisme, de leur portée et des raisonnements sous-jacents

En abordant de manière globale le territoire, l’aménagement est un outils permettant de penser les politiques publiques à l’échelle d’un socio-écosystème complet. Par ailleurs, elle intégre à la fois des enjeux humains, ceux liés au risques naturels et l’occupation des sols, dont la biodiversité. C’est donc un outil idéal pour l’adaptation au changement climatique, qui permet de penser l’action de manière systémique.

l’aménagement du territoire est la matérialisation spatiale des politiques publiques

• la spatialité offre un entrée intéressante pour comprendre les enjeux derrière l’adaptation, notamment les questions de justice climatique, de réparation, de responsabilité historique et de distribution des impacts

• l’aménagement de l’espace est un outil actionnable pour limiter les impacts des cyclones, et donc de s’adapter au changement climatique

• à la différence de normes s’appliquant à des batiments / individus, qui individualise les effets et efforts face au changement climatique, l’aménagement questionne de manière sociétale et systèmique les effets.

adaptation

• aménagement

• plannification

• distribution

• formalité

3_contexte/amenagement.md

amenagement.pdf

redaction/amenagement/esquisse